Tras su designación en el Consejo de Ministros de esta misma semana, el Boletín Oficial del Estado ha publicado este 28 de agosto el nombramiento efectivo de Rafael Guerra como nuevo subsecretario de Transportes y Movilidad Sostenible, en sustitución de Jesús Manuel Gómez García, cesado fulminantemente tras la auditoría llevada a cabo en el Departamento en relación con la contratación del suministro de mascarillas al inicio de la pandemia.
Guerra es licenciado en Derecho por la Universidad de Valladolid y en 1995 accedió por oposición al Cuerpo de Letrados de la Comunidad de Castilla y León, región en la que ha ocupado puestos de letrado jefe de varias Consejerías a lo largo de más de dos décadas.
Así mismo, desde el 5 de octubre de 2015 y hasta su incorporación a Transportes ha desempeñado el puesto de director de la Asesoría Jurídica General del Ayuntamiento de Valladolid.