La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ha aprobado esta semana una nueva propuesta de metodología para calcular el coste neto del servicio postal universal que considera más eficiente y razonable desde el punto de vista económico.
Desde hace tiempo, el organismo regulado viene señalando en varios informes y resoluciones los problemas de los que adolece esta metodología y ha instado a la aprobación de una nueva metodología para su aplicación a partir del ejercicio 2021.
En concreto, uno de los problemas detectados por el ente es la metodología actual que no debería poder aplicarse más allá del ejercicio 2020, ya que algunos de sus parámetros solo pueden utilizarse en el periodo 2011 a 2020.
Principios de eficiencia y razonabilidad económica
Sin embargo, Competencia defiende que la nueva metodología propuesta se basa en los principios de eficiencia y razonabilidad económica, así como en la experiencia de la propia Comisión en la verificación del coste neto del servicio postal universal del periodo 2011 a 2020. Además, también incorpora las mejores prácticas europeas.
Así mismo, el organismo asegura que presenta un enfoque coste beneficio y plantea el cálculo del coste neto del servicio postal universal como la diferencia entre los costes incurridos en el escenario base del operador designado (la situación actual, con obligaciones de servicio público) y el escenario contrafactual (uno hipotético, sin obligaciones de servicio público), donde el operador aplicaría de manera progresiva decisiones racionales para convertir en rentables las oficinas no rentables.
De igual modo, tiene en cuenta el valor de las ventajas inmateriales, como la reputación e imagen de marca y la mejora publicitaria, con las que cuenta Correos por ser el operador designado para prestar el servicio postaluniversal. También, el derecho a percibir un beneficio razonable, calculado como un coste medio ponderado del capital, y un incentivo a la eficiencia.
Una de las principales ventajas operativas de la metodología propuesta es, según Competencia, que puede aplicarse desde el ejercicio 2021, y también más allá de 2025, cuando se aplicará la reforma de la Ley Postal, por la cual el SPU se divide en dos, según se realice en el ámbito urbano o en el ámbito rural.
Así mismo, la actualización de los parámetros de la metodología es automática, y los datos que se requieren para el cálculo emanan, fundamentalmente, de la contabilidad analítica de Correos.
El servicio postal universal
El servicio postal universal garantiza la prestación de determinados servicios postales (envíos nacionales y transfronterizos, ordinarios y certificados, de tarjetas postales y de cartas hasta 2 kg de peso, y de paquetes postales hasta 20 kg) de calidad y a precios asequibles en todo el territorio nacional. Correos es el operador designado para prestar estos servicios, y recibe una compensación por ello.
Competencia es la encargada de la supervisión del sector postal, incluida la verificación de esa compensación a Correos, de acuerdo con la Ley Postal. La metodología para su cálculo debía incluirse en el Plan de prestación del SPU, que se aprobó por el Consejo de Ministros en 2021.
