La Comisión Europea ha publicado ya su nueva propuesta de revisión del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE, de la que la Asociación Europea de Armadores, ECSA, ha valorado positivamente que se destinen ingresos del ETS tanto a nivel europeo como nacional, así como el apoyo previsto para impulsar la adopción y la disponibilidad de combustibles sostenibles.
Asimismo, destaca como positivo el esfuerzo por simplificar los requisitos de información para reducir la carga administrativa innecesaria. La propuesta también garantiza unas condiciones de competencia equitativas para los operadores europeos del sector offshore.
No obstante, no ofrece un respaldo suficiente a los proyectos de eficiencia energética ni al despliegue de tecnologías limpias, quedándose por debajo de lo contemplado en la propuesta de la Comisión sobre la Ley de Aceleración Industrial. El apoyo se limita a la energía eólica y la eléctrica, quedándose fuera del sistema de ayudas otras tecnologías capaces de mejorar rápidamente la eficiencia energética y reducir de forma inmediata las emisiones.
Por otra parte, las exenciones para las pequeñas islas, los buques con clasificación para la navegación en hielo y las regiones ultraperiféricas solamente se prorrogarán hasta 2035, en lugar de mantenerse durante toda la vigencia del sistema.
La propuesta también supone un avance respecto al proceso que está desarrollando la Organización Marítima Internacional, al comprometerse a evitar la doble imposición de costes si se alcanza un acuerdo internacional. Sin embargo, no llega a enviar un mensaje claro a los socios internacionales de que el EU ETS será retirado una vez se adopte un acuerdo global en el seno de la OMI.
Lo que funciona, según ECSA
- Ingresos del ETS: La propuesta supone un avance importante al reservar parte de los ingresos del ETS tanto a escala europea como nacional. Se destinarán 110 millones de derechos de emisión al transporte marítimo, lo que equivale aproximadamente a 10.000 millones de euros. A nivel nacional, el 50% de los ingresos que obtengan los Estados miembros por el ETS quedará reservado, figurando la descarbonización del transporte marítimo entre los destinos prioritarios.
- Apoyo a los combustibles: El respaldo a los combustibles sostenibles envía una señal muy positiva, pues cuestan, de media, cuatro veces más que los convencionales. ECSA celebra que puedan beneficiarse tanto los combustibles producidos en Europa como en determinados terceros países.
- Requisitos de información y sector offshore: La simplificación de los requisitos de información entre el EU ETS y el FuelEU Maritime reducirá la carga administrativa de las navieras. Además, la propuesta garantiza unas condiciones de competencia equitativas para los operadores europeos del sector offshore.
Lo que no funciona, según ECSA
- Tecnologías limpias: La propuesta contempla una lista demasiado limitada de tecnologías subvencionables, que debería ampliarse para incluir todo el abanico de proyectos de eficiencia energética capaces de reducir emisiones de forma inmediata en la flota existente, así como las nuevas tecnologías necesarias para desplegar combustibles limpios.
- Exenciones: Las exenciones para las islas, las regiones ultraperiféricas y los buques con clasificación para hielo solamente se amplían hasta 2035. Para garantizar la conectividad de las regiones más vulnerables de Europa, estas deberían ser automáticas, permanentes y adaptadas a las necesidades reales.
- Competitividad de los puertos europeos: Cualquier medida destinada a reforzar la competitividad de los puertos de la UE debe preservar la integridad del sistema y garantizar la igualdad de condiciones entre todos los segmentos del transporte marítimo.
Qué debe mejorarse
- Mayor apoyo con los ingresos del ETS: La asignación de 110 millones de derechos de emisión constituye solo un primer paso, pues representa aproximadamente 10.000 millones de euros, frente a los 90.000 millones que se espera que el sector aporte al sistema entre 2030 y 2040. Debe aprovecharse todo el potencial de estos ingresos para financiar la transición energética del transporte marítimo.
- Proceso en la OMI: La propuesta únicamente aborda la eliminación de la doble imposición en caso de un futuro acuerdo global de la OMI, pero ECSA reclama una cláusula de revisión sólida que garantice que las medidas europeas sean revisadas y retiradas una vez entre en vigor un acuerdo internacional en el seno de la OMI.
