Puertos del Estado estima que el vigente Reglamento de Admisión, Manipulación y Almacenamiento de Mercancías Peligrosas, aprobado mediante Real Decreto 145/1989, de 20 de enero, ha quedado parcialmente obsoleto, debido al largo periodo de tiempo transcurrido desde su entrada en vigor y a la considerable evolución del marco normativo, tanto nacional como europeo.
Además, la Ley de Puertos también ha modificado la estructura de la organización del sistema portuario y la distribución competencial entre la Administración Marítima y Administración Portuaria.
Así mismo, en el plano internacional, el Código IMDG,International Maritime Dangerous Goods Code) de aplicación obligatoria de acuerdo con el convenio SOLAS, se encuentra en constante revisión, incorporando enmiendas periódicas que adaptan su contenido a las innovaciones tecnológicas, a la evolución del comercio marítimo y a las exigencias del resto de normativa internacional y europea aplicable.
Adaptación a nuevas exigencias de seguridad y sostenibilidad
Todo ello, hace necesario, de acuerdo con el criterio de Puertos del Estado, proceder a una actualización del Reglamento, no solo con el fin de adaptarlo a la normativa vigente, sino también para adecuarlo a la realidad operativa actual del sistema portuario, a la evolución de los tipos de mercancías peligrosas que se manipulan y transportan, a los avances tecnológicos y digitales que han transformado los procedimientos logísticos y de gestión, así como a las nuevas exigencias en materia de seguridad, sostenibilidad y protección del medio ambiente.
El ente gestor portuario nacional estima que esta revisión debe orientarse a garantizar la coherencia del Reglamento con las prácticas y marcos técnicos contemporáneos, de la misma forma que se han adaptado a la nueva coyuntura las normativas reguladoras del transporte de mercancías peligrosas por carretera y por ferrocarril.
Para ello, se requiere, a su juicio un análisis previo y exhaustivo de la normativa aplicable a la materia, a fin de constatar qué disposiciones del Reglamento se encuentran ya contempladas en otras normas, cuáles resultan incompatibles o han quedado en desuso por disposiciones de aprobación posterior, y qué aspectos precisan de una actualización o integración normativa, así como de la identificación de las remisiones y mecanismos de coordinación normativa que deban incorporarse al nuevo texto reglamentario teniendo en cuenta la realidad actual de la logística marítimo- portuaria, los avances tecnológicos y el proceso de digitalización del sector.
De igual manera, se estima imprescindible delimitar en el desarrollo del nuevo Reglamento de Admisión, Manipulación y Almacenamiento de Mercancías Peligrosas en Puertos su ámbito de aplicación, circunscribiéndolo exclusivamente a las operaciones portuarias y evitando la superposición con otros marcos normativos sectoriales como el ADR o el RID.
Por último, se considera fundamental realizar un análisis comparativo con la normativa y las prácticas operativas vigentes en el ámbito portuario en otros países europeos, para integrar las mejores prácticas en la normativa española.
Así pues, Puertos del Estado ha abierto procedimiento de licitación para contratar un servicio de apoyo jurídico y técnico para la revisión, actualización y armonización del marco regulatorio del reglamento de admisión, manipulación y almacenamiento de mercancías peligrosas en los puertos.
Este expediente, con un plazo de ejecución de año y medio, tiene un presupuesto base de licitación de 394.700,79 euros y un valor estimado de contrato de 326.199 euros.
