E Parlamento Europeo y el Consejo han cerrado esta semana un acuerdo para llevar a cabo una reforma de la unión aduanera de la UE que la Comisión Europa considera histórica.
Las instituciones europeas aseguran que esta constituye la reforma más ambiciosa de las normas aduaneras de la Unión desde 1968.
En concreto, los cambios acordados introducen nuevas medidas para el comercio electrónico y ponen en marcha una arquitectura aduanera basada en datos destinada a simplificar los procedimientos y mejorar la eficiencia.
A juicio del colegio europeo de comisarios, con estas mejoras vitales, las aduanas europeas estarán equipadas para adaptarse al panorama cambiante del comercio internacional.
Nueva Autoridad Aduanera de la UE
En el centro de la reforma aduanera se encuentra la creación de la nueva Autoridad Aduanera de la UE, con sede en la localidad francesa de Lille.
Esta institución coordinará y modernizará las operaciones aduaneras en los 27 Estados miembros. De igual modo, el organismo facilitará el intercambio de información y la gestión de riesgos a escala de la Unión, mejorando así la aplicación armonizada de la legislación de la UE en materia de aduanas, así como la detección y prevención del fraude aduanero en toda la Unión.
Además, la Autoridad Aduanera de la UE gestionará el Centro Aduanero de Datos de la UE, con una interfaz digital única para todas las operaciones aduaneras en la UE que permitirá a las empresas enviar datos solo una vez, eliminando la necesidad de que los comerciantes naveguen a través de múltiples sistemas nacionales.
Foco en el comercio electrónico
Por otro lado, la reforma de la normativa aduanera comunitaria también introduce varias medidas específicas para hacer frente al rápido crecimiento del comercio electrónico.
Concretamente, la reforma de la unión aduanera de la UE incorpora una tasa de manipulación de las mercancías importadas en la UE para compensar los crecientes costes para las autoridades aduaneras.
El importe de esta tasa se determinará en un acto delegado y se basará en los costes mínimos a los que se enfrentan las autoridades aduaneras al procesar las mercancías.
Sus costes se derivarán de los recursos informáticos y laborales movilizados para despachar esas mercancías a libre práctica, incluida la comprobación de los datos facilitados, la realización de análisis de riesgos y la realización de controles documentales y físicos periódicos cuando sea necesario.
Esta nueva tarifa se introducirá a más tardar el 1 de noviembre de 2026.
A su vez, las plataformas y los operadores de comercio electrónico informarán a las aduanas a través del Centro Aduanero de Datos de la UE sobre sus ventas inmediatamente después de que se produzcan, lo que se cree que permitirá a las aduanas reaccionar incluso antes de que las mercancías lleguen a la frontera.
De igual modo, los operadores también serán responsables de garantizar el cumplimiento de la legislación de la UE aplicable a sus productos, incluidas las normas fiscales y no fiscales. Con todo ello, podrán aplicarse sanciones específicas en caso de incumplimiento sistemático.
Plazos
La Comisión calcula que la Autoridad Aduanera de la UE empezará a funcionar en 2027, mientras que el Centro Aduanero de Datos de la UE se pondrá en marcha en 2028 y se abrirá para todas las empresas en 2031. Posteriromente, en 2034, el Centro de Datos se ampliará a todos los comerciantes y se convertirá en el único punto de entrada aduanero obligatorio de la UE.
El Reglamento con la reforma de la unión aduanera de la UE entrará en vigor veinte días después de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
