El Consejo Europeo ha dado su visto bueno esta semana la reforma del Código Aduanero de la Unión más ambiciosa que afronta la Unión Europea en las últimas décadas.
Tras este paso, sólo queda que el Parlamento Europeo también valide la reforma aduanera este mismo mes de septiembre, para que entre en vigor el 1 de julio de 2028 de manera gradual hasta su total aplicación el 1 de marzo de 2032.
Las autoridades comunitarias defienden que esta reforma dota a la Unión de un conjunto de herramientas más moderno y de nuevos instrumentos innovadores para facilitar mejor el comercio mundial, especialmente en el ámbito del comercio electrónico, recaudar los derechos de aduana con mayor eficiencia y reforzar los controles sobre mercancías peligrosas, inseguras o que no cumplen la normativa.
Comercio electrónico
Por otro lado, el futuro Código Aduanero de la Unión actualizado aclara que las plataformas de comercio electrónico ajenas a la UE serán consideradas importadoras de mercancías cuando vendan a la UE y, por tanto, responsables de garantizar el cumplimiento de todos los trámites aduaneros y el pago de los derechos correspondientes, en lugar del consumidor final.
Además, la normativa también establecerá un nuevo régimen de sanciones para los operadores de comercio electrónico que incumplan sus obligaciones aduaneras, como asegurar el respeto de las normas de la UE y el pago de los derechos pertinentes, con multas de hasta el 6% del valor anual de las importaciones de mercancías de la empresa en el año anterior, la retirada de determinados privilegios aduaneros e incluso restricciones de acceso a las plataformas en línea en los casos más graves.
Por último, para ayudar a sufragar los costes crecientes derivados del control del número cada vez mayor de paquetes pequeños que entran en la UE a través del comercio electrónico, se introducirá una tasa de gestión aplicable en toda la UE a dichos paquetes antes del 1 de noviembre de 2026.
La Comisión fijará la cuantía de la tasa antes de que los Estados miembro comiencen a aplicarla. Esta tasa de gestión es independiente de la decisión adoptada anteriormente por el Consejo de eliminar la exención histórica de derechos de aduana para las importaciones cuyo valor sea inferior a 150 euros.
Nueva autoridad aduanera
De igual modo, el texto también diseña una nueva agencia descentralizada de la Unión en materia de aduanas para coordinar la gobernanza de la unión aduanera.
Esta autoridad aduanera de la UE analizará los datos de importación y exportación contenidos en un nuevo centro de datos aduaneros de última generación, con el fin de ayudar a los Estados miembros a identificar las mercancías que presentan mayores riesgos y que, por tanto, deben priorizarse para su inspección.
Asimismo, la autoridad contribuirá a establecer zonas de control prioritarias y criterios de riesgo, además de coordinar la gestión de crisis aduaneras a escala de la UE. Tendrá su sede en la localidad francesa de Lille y comenzará a operar en 2027.
Finalmente, la nueva legislación crea una categoría para las empresas más transparentes, los operadores de tipo 'Trust and Check', que cumplan se beneficiarán de procedimientos aduaneros simplificados, lo que les supondrá un ahorro de tiempo y dinero, de tal modo que estas empresas más fiables podrán poner sus mercancías en circulación en la UE sin necesidad de ninguna intervención aduanera activa.
